横府办发〔2021〕7号

横峰县人民政府办公室

关于印发《横峰县政务服务容缺受理

实施办法》的通知

各乡镇人民政府，横峰经开区管委会，兴安街道办事处、红桥场、新篁办事处，县政府各部门:

《横峰县政务服务容缺受理实施办法》已经县政府第49次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

横峰县人民政府办公室

2021年7月7日

横峰县政务服务容缺受理实施办法

第一条 为深化“放管服”改革，全面落实市委、市政府关于强化政务服务优化营商环境决策部署，深入推进审批服务便民化，提高审批效率，优化政务服务和营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《优化营商环境条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等法律法规规定和文件精神，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称容缺受理，是指符合信用条件的公民、法人或其他组织（以下简称申请人）办理依申请政务服务事项时，在基本条件具备、主审材料齐全且符合法定形式，但次要条件或材料有欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出相应承诺，政务服务部门先予受理和审查，在材料补齐补正后，在承诺办理时限内出具办理结果的审批服务行为。

第三条 本办法适用于全县各政务服务部门开展依申请类行政权力事项和公共服务事项非主审要件容缺后补办理工作。即办件不适用于容缺受理。

国家、省、市上级部门就本系统行政审批服务容缺办理有规定的，按其规定执行。

法律、法规和规章对政务服务事项另有规定，无法实行容缺受理的，从其规定。

第四条 容缺受理以申请人自愿申请为原则，申请人根据实际情况自愿选择是否需要容缺受理服务。

第五条 县政务服务办负责本县政务服务容缺受理工作执行情况的监督管理；县政务服务中心负责本县政务服务容缺受理工作施行情况的指导督促；各政务服务部门负责组织实施本单位政务服务容缺受理，对实行容缺受理的政务服务事项，应当提供容缺受理承诺书格式文本。

第六条 容缺受理的政务服务事项实行清单管理。各政务服务部门负责梳理本单位容缺受理事项及其可容缺的次要材料，制定并公示容缺受理事项清单；县政务服务中心负责编制县级容缺受理事项总清单，并向社会公布。

第七条 允许线上申请的容缺受理事项，应当在江西政务服务网横峰分厅相应位置明确标识，并提供办理入口。无法提供线上容缺受理办理入口或者无法实现容缺受理流程网上流转的，应当以便民利企为原则，按规定程序开展线下容缺受理工作。

第八条 申请人申请办理容缺受理业务，应当提交承诺书。申办的业务支持数字签名或数字认证的，承诺书可实行数字签名或数字认证。承诺书与申请材料一并作为办理该事项的档案留存。

原则上政务服务部门应按照本办法规定的格式文本样式编制承诺书，承诺书应当包括但不限于以下内容：

（一）所作承诺是申请人真实意思表示；

（二）已经知晓政务服务部门告知的全部内容；

（三）提供的所有申请材料真实有效；

（四）在承诺期限内补齐补正容缺受理材料；

（五）所提交的材料逾期未取，由材料保管单位销毁；

（六）违反承诺的责任。

第九条 申请人申请办理容缺受理业务，政务服务部门应当核实其信用情况，连续3年无不良信用记录的，未被列入江西诚信“黑名单”的，可提供容缺受理服务。不符合上述信用条件的，不予提供容缺受理服务。

第十条 政务服务部门收到容缺受理申请后，首先核实该业务是否符合容缺受理条件。符合条件的应当予以受理，出具容缺受理通知书。容缺受理后，按规定预先开展审核，在收到补齐补正的所有材料后方可做出审批决定。

容缺受理业务在确认容缺受理时开始计时，累计至审批时限。

第十一条 申请人承诺容缺受理材料的补齐时限不得超过政务服务部门对该事项的承诺审批时限。对承诺补齐时限有特殊要求的，政务服务部门应当在权限内容缺受理清单明确标识并执行。

第十二条 申请人可以通过现场提交、邮寄或政务服务部门认可的其他方式补齐容缺材料，补齐补正时间以送达窗口时间为准。

第十三条 申请人未在承诺时限内补齐补正材料，或提交的材料不符合补齐补正要求的，该笔业务退件办结，以短信等方式通知申请人。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。申请人可以在业务办结之日起20个工作日内取回已提交的材料，逾期未取的，由材料保管单位负责销毁材料。

第十四条 县信用信息管理部门应当向各政务服务部门和相关单位提供信用信息查询接口，政务服务部门依凭申请人的信用情况决定是否为其提供容缺受理服务。

第十五条 政务服务部门应当建立诚信档案，记录申请人申请办理容缺受理业务时未履行承诺义务的失信行为。

第十六条 鼓励各政务服务部门积极创新容缺受理机制，有前后置关系的关联事项，可在对前置事项的主要材料审查后及时出具“容缺受理”审查意见，作为后续审批环节和中介机构开展咨询、评价、勘查、设计等中介服务的依据，待所有申请材料符合法定条件后转为正式审批文件。

第十七条 探索工程建设项目并联容缺受理、跨阶段容缺受理机制，并进一步优化审批流程，减少重复材料提交。

第十八条 各政务服务部门应当及时做好容缺受理业务各项数据的统计、档案留存等工作，保证容缺受理过程有留痕、能复查、可追溯。

第十九条 《容缺受理政务服务事项清单（样式）》《容缺受理承诺书（样式）》《容缺受理通知书（样式）》附后。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

附件：1.容缺受理政务服务事项清单（样式）

2.容缺受理承诺书（样式）

3.容缺受理通知书（样式）

附件1

容缺受理政务服务事项清单（样式）

序号	事项名称	事项类别	实施单位	申请材料	材料属性	备注
1	事项1	行政许可	县发改委	材料1	主要材料
材料2	主要材料
材料3	可容缺材料
2	事项2	行政确认	县教体局	材料1	主要材料
材料2	可容缺材料
材料3	可容缺材料
3	事项3	行政奖励	县自然资源局	材料1	主要材料
材料2	主要材料
材料3	可容缺材料
材料4	可容缺材料
4	……	……	……	……	……
……	……
……	……
……	……
……	……

附件2

容缺受理承诺书（样式）

申请人信息	公民	姓 名	联系电话
证件名称	证件号码
委托代理人	联系电话
证件名称	证件号码
联系地址
法人及其他组织	单位名称
统一社会

信用代码
法定代表人	联系电话
委托代理人	联系电话
联系地址
本人（单位）向 （单位名称） 申请办理 （政务服务事项名称） ，尚有以下非关键性材料缺少或存在缺陷，现申请容缺受理，就相关事宜作出如下承诺，并愿意承担责任：

一、已了解《横峰县政务服务容缺受理实施办法》的相关规定；

二、已知晓所申请办理的政务服务事项的申请条件和申请材料要求；

三、所作承诺是真实意思表示；

四、本人（单位）承诺于 年 月 日前通过□政务服务窗口，□邮寄送达，□网上提交，□其他： 的方式补齐补正下列材料：

1.

2.

3.
本人（单位）承诺：在承诺时间前未补齐补正容缺受理材料的，该笔业务退件办结，并愿意承担失信产生的后果。已提交的纸质申请材料，□由政务服务部门妥善销毁、□通知本人（单位）窗口领取、□邮寄到付退回本人（单位）。

申请人签名（盖章）： 委托人代理人签名：

年 月 日
附件3

容缺受理通知书（样式）

容缺受理号：

申请人（单位）名称 ：

年 月 日，我单位收到您（单位）申请

（事项名称）所送的有关材料后，依法进行审查。您（单位）的申报材料主审材料齐全，基本审批条件具备。按照《横峰县政务服务容缺受理实施办法》规定，可先行受理，并进入审核程序。对照审批要求，您（单位）仍需要补充以下材料：

1.

2.

3.

请将上述材料在 年 月 日前，以（线上提交、现场报送或邮寄）的方式补齐。到期无法补齐补正容缺材料或补齐补正的材料不符合要求的，视为放弃申请。我单位将终止该事项的办理工作，并作退件处理。

特此通知。

单位（公章）

年 月 日

横峰县人民政府办公室 2021年7月7日印发